发挥地域优势 加快小城镇建设 -------以山东阳谷

摘要:小城镇建设是我国整体战略规划中的重要一环,阳谷作为坐落在鲁西的一个经济欠发达的人口大县,如何更好的发展县域经济,搞好小城镇建设,就是一个需要考验地方领导智慧的关键点,当地党委政府因地制宜,根据阳谷的实际情况制定出了切实可行的发展战略。
关键字：阳谷   城镇  规划
中国分类号：TU71 文献标识码：A   文章标号：2095-2104（2012）03-0001-02

　　阳谷县位于山东聊城市的南部，与河南省台前县搭界去，全县有1065平方公里，人口有近80万，近年来，阳谷县确定了建设“经济强县，文化强县”的经济发展思路，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、功能完善”的原则，科学决策，稳妥操作，取得了小城镇建设的明显发展。
一、 阳谷县小城镇建设现状和取得的成效
1、以规划为先导，统筹城乡发展新格局  
规划是城镇建设的龙头和灵魂，决定了城镇的发展方向。因此必须把规划放在城镇建设工作的突出位置作为加快城镇建设的第一要务。阳谷县经过科学考察和论证，结合多方面的因素，制定了科学的建设规划，使规划始终走在建设的前面。本着统筹城乡布局，节约用地的原则，构建了柴庄商业街，北环行政一条街等。这样既节省了用地，又考虑到了商业和住宅等功能区的合理搭配，使县域小城镇建设的发展合理划一，秩序井然。
       2、实施基础设施建设工程，构筑城乡配套建设体系  
 阳谷县坚持“先地下，后地上”的建设原则，在住宅小区建设的同时，注意小区内外交通、绿化、水、电、暖等公共设施的提前规划布局，避免了资源的浪费和重复建设，并且逐渐开通了商业街的建设步伐，着力把阳谷城区建设成了交通通畅、设施配套、环境优美的商贸型城镇，2010年底，开通了中心街、和谷山路南扩北延工程，极大的减轻了城区的交通压力，同时也为县区的小商品和农贸集市发展提供了更加宽广的平台。极大的提升了阳谷的城镇品位。
      3、注重挖掘传统文化，打造新型绿色旅游经济
  阳谷县历史文化悠久，是水浒文化、金瓶梅文化、运河文化等多种文化交汇的地方，至今仍然流传着许多传说和故事，阳谷县党委政府高瞻远瞩，充分对阳谷的闻名海内外的景阳冈、狮子楼、海慧寺、张秋古运河码头以及三大人文始祖之一的“蚩尤冢”的挖掘整理，并在阳谷老城区分别打造了“观阳”、“播谷”、“讲信”、“修睦”展现了阳谷的人文风情，和阳谷人民的勤劳、诚信、勇敢的精神品质。为阳谷旅游品牌的打造和开发奠定了良好的基础。
二、 群策群力，进一步推动阳谷小城镇建设的对策和建议
 小城镇建设涉及到政治、经济/社会、文化和生态的各个领域，是一项庞大的系统工程，因此，阳谷县委政府坚持以科学发展观为统领，根据阳谷县域的实际情况，把阳谷的小城镇建设建设成为城乡协调发展、经济社会协调发展、生活宽裕、生态良好的新型小城镇。
　　1、以产业为支撑，进一步转变经济发展方式
城镇建设最根本的是发展城镇经济，培育和加强城镇的造血功能，因此这就要求建设小城镇必须发展当地经济，以产业为支撑，将转变经济发展方式作为小城镇建设发展的内生原动力，将增加农民就业作为小城镇产业发展的重要目标之一。阳谷县利用当地劳动力丰富这个优势，鼓励人才回乡就业发展，创办了以肉鸡养殖和加工为主的凤翔集团，吸收了当地上万名劳动力就业，为当地的社会稳定，经济发展打下了坚实的基础，随着产业规模的扩大，凤翔集团又进行了产业改造和升级，以提高新形势下的竞争优势。随着阳谷县的更多的优惠政策，和鼓励企业加大技术创新投入力度等一系列政策的出台，在阳谷县域内又建成了长江以北最大的铜冶炼企业-----祥光铜业。现在，在阳谷县域内各类绿色、环保的企业如雨后春笋般发展和壮大起来，为阳谷打造五大产业奠定了基础，也为阳谷的小城镇建设提供了坚实的物质基础。　
2、兼顾两个文明，挖掘文化资源，积极建设阳谷文化强县　
一个小城镇的建设水平如何，不仅要看硬件功能的强弱，而且还要看其包含发掘的深厚的文化底蕴和内涵，另外，挖掘符合本县乡土文化发展趋势的传统文化和当代文化相互融合的城镇文化，营造浓厚的文化氛围，并且这种文化特色和文化底蕴和城镇建设结合起来，赋予城镇建设以深厚的文化内涵更无形中提高了县域城镇建设的厚重感。因此阳谷县在挖掘文化底蕴方面，合理规划，根据阳谷处在运河文化，黄河文化的交汇点，和先古蚩尤活动的区域以及首级冢所在地，结合发源于阳谷的金瓶梅文化，水浒文化，大打文化品牌，开展绿色生态旅游建设，为阳谷的小城镇建设抹上了浓重的一笔，增加了阳谷的文化韵味和氛围。
　3、坚持可持续发展战略，建设生态文明型小城镇  
坚持科学发展战略，就要循环经济产业体系，不仅工业要大力推进清洁生产工艺，而且农业也要大力发展无公害农产品、绿色产品和有机产品，因此阳谷为了打响环保绿色农业这一枪，在阳谷城东建立了万亩农业科技示范园，进行无公害农作物和蔬菜的种植、培育和实验，在十五里元镇进行万亩藕塘改造升级，进行无公害生产，人走莲叶间，宛如置身于美不胜收的图画之中，给人流连忘返的之感。在高庙王乡还根据当地实际情况，建立了朝天椒生产基地，培育良种，并且进行种植生产，使阳谷的优质辣椒行销全国各地，大大提高了阳谷的知名度，阳谷大力加大对传统农业的改造和升级，为阳谷的小城镇建设提供了巨大的支持。
　　4、坚持以人为本加快对社区管理功能的转变　
加强管理是保证小城镇协调有序运转的有效环节。阳谷县委政府以改革创新为动力，以尊重人民意愿为前提，充分调查、摸排县域内在小城镇建设过程中出现的新问题和新情况并加以协调解决。积极稳妥的搞好了农村社区向城镇社区管理模式的转变，并且做到了依法管理，严格管理，做到了有效管理。严格遵循“群众利益无小事”的信念，下大力气，为广大居民和投资者营造出了适宜生活以及创业的发展环境，并且在电视台创办了涉及到民生的热点难点问题栏目和意见箱，及时准确的了解民意，维护了居民的合法权益，让人们过的更舒心和惬意，真正做大了情为民所系和以人为本的服务理念。　
总之，阳谷县小城镇建设坚持以规划为先导，协调发展了低碳企业和环保型工业，无公害、绿色农业以及深挖文化底蕴、发展旅游业为主题的服务业的合理布局，使阳谷的经济发展呈现出了一派欣欣向荣的发展态势。积极的小城镇开发战略也大大的加快了阳谷整个城市化进程的步伐。在阳谷这个人杰地灵的神奇土地上，已经处处呈现出农村工业化、经济特色化与小城镇蓬勃发展、共生共荣的繁华景象。
参考文献：1、《2012年阳谷经济发展战略规划》
          2、《2012年阳谷县政府工作报告》