摘要：在工程项目建设的过程中，我国建设单位经常出现这样的情况，施工阶段的决算突破设计概算和投资初期估算，对于这样的结果，建设单位在施工阶段的必须严格投资控制。就目前来讲，在建设项目前期，工程的投资控制理论已经比较成熟完善，就施工阶段来讲，由于各种干扰因素，常常会无意识的造成工程项目浪费，所以建设单位必须上述状况引起重视，执行严格的措施进行施工阶段的投资控制。本文详细的介绍了投资控制的相关问题以及概念原理，并且探讨了相关的投资控制方法。
关键词：工程项目，施工阶段，投资控制

1绪论

工程建设项目投资控制始终贯穿于投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目施工阶段，其主要目的是随时纠正发生的偏差，把工程建设项目的投资控制在批准的额度以内，保证工程建设项目投资管理目标的实现，以求在各个项目中能合理地使用人力、财力和物力，取得较好的社会效益和投资效益。在施工阶段投资控制的任务是比较繁重的。因此，施工前就必须按时间进度对项目进行划分，合理分配建设投资，认真审查施工方案和施工组织设计，并且严格做好施工组织设计相关的技术分析；在施工过程中，必须与市场经济相适应，严格按照工程进度计量支付工程款，动态办理项目投资的结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款；依据合同处理各种可能的索赔；做好投资分析，帮助承包商加强其工程成本管理，促进承包商推进项目施工方法。

2投资控制问题的提出

随着建筑工程的发展，我国长期以来因为行业分工、管理体制和技术水平等多方面的因素，使得我国工程项目在工程实施阶段的投资控制方法仍比较落后，并且这种局面已经无法适应优质、快速、高效和经济的工程项目建设的要求。在工程项目实施阶段，投资控制工作中存在的大量的概算超估算、预算超概算和决算超预算的三超现象，究其原因，是因为我国的工程项目投资控制方法仍然处于落后的实报实销等事后处理账目方法上，从而导致工程项目总体管理效率的低下，浪费了大量的人力、财力和物资资源。在工程项目实施的过程中，采取先进的投资控制理念，制定严格的投资控制措施成为当前工程项目投资控制的一个重要的研究课题，也成为制约我国工程项目发展的一个关键因素，因此工程项目管理投资控制方法和手段的研究具有很大的现实意义。

3施工阶段的投资控制理论

3.1施工阶段投资控制的概念原理

工程项目的施工阶段是根据图纸设计方案，进行施工的阶段。工程项目施工是基本建设程序中的一个至关重要的环节，在工程项目建设过程中必须做到决策、设计和施工三个环节合理衔接，严格落实投资、工程内容、设计图纸、设备材料和施工力量五个方面的内容，以保证工程项目计划的全面完成。
在工程施工过程中，施工阶段投资控制的基本原理是以预算投资额作为投资控制的目标值，定期地进行投资目标值和实际支出收入值的比较，动态的发现并找出实际支出额和投资控制目标值之间的相关偏差，对产生偏差的原因进行分析，采取有效措施加以控制，以保证实际值最终控制在计划值之内。施工阶段的投资控制具有以下特点：暴露问题最多、资金投放量最大、工期长和动态性强、合同双方利益冲突最多、工程信息内容广泛、数量大、时间性强、施工阶段涉及的单位数量多和存在着众多影响目标实现的因素，这些特点使得施工阶段的投资控制难度加大，所以必须确定严格的控制措施，以达到投资控制的目的。

3.2投资控制目标的确定

在工程项目的施工阶段做好投资控制工作，必须先确定投资控制目标，然后根据目标值制定投资控制具体措施。施工阶段投资目标值应该是施工方和业主方的合同价格，但由于工程项目施工的复杂性，会产生大量的变更签证，这样会造成许多不可预见性费用，因此在确定了工程项目的总投资目标之后，工程项目管理人员必须将目标值细化，将其分为一个个施工的造价值：对于重大的工程项目可细化到单位工程，对于投资比较大的工程项目可细化到分部分项工程。项目投资目标值在确定之后，就可以根据目标值对投资控制计划进行制定。投资控制计划主要是施工阶段各种费用的控制支出收入计划。制定投资控制计划必须以工程项目进度计划为基础，以事实或者相关项目为参考，由于实际工程项目具有各种复杂性和动态特性，因此需要在施工过程中不断调整相应的投资控制计划，以便达到预期目的。

4施工阶段的投资控制的方法

根据相关的投资控制计划，我们主要从以下三个方面探讨投资控制方法。

4.1加强合同管理，控制工程造价

（1）         贯彻执行合同法，严谨地签订工程项目施工合同。一般来讲，工程项目的施工合同是工程项目建设过程中一种常见的非常重要和典型的合同方式，它是为完成某工程项目，明确甲、乙双方权力和义务的协议，一经签订，就严格受到国家法律保护。因此在工程项目建设中，我们必须增强合同相关的法律法规，掌握相应的合同条款，精心推敲合同文字内容，以便加强相应的工程项目合同条款的严密性。
（2）         严格合同管理，控制合同变更。工程造价是工程项目合同的一个重要内容，为了提高工程造价管理水平，加强合同管理是重要方法和手段。在合同管理时，必须进行合同备案审查，审查的主要内容包括合同条款是否符合相关法律法规和政策，是否与招标投标过程中的约束和承诺一致。部分建设单位，任意变更招标投标中的要约和承诺，私下签订施工工期、价款结算办法和供应材料范围等条款，这些行为所引发的后果是非常严重的，不利于投资控制，因此在合同实施过程中必须建立健全合同履约跟踪检查制度，发现问题及时纠正，加强合同执行监督，提高合同履约率，巩固招标投标的结果，从而更有效地控制工程投资。

4.2加强施工现场管理

（1）         选择经济合理、技术先进的施工方案，优化施工组织设计。对于施工方案来讲，其是否合理和先进，不仅仅关系到工程施工的质量，也会影响工程造价。在工程施工过程中，不但要组织工程专家审查相关的招标文件，还必须审查施工过程中的施工方案，在保证工程质量的情况下，对比分析各种施工方案的技术和经济水平，选择比较最合理的方案，以达到优化资源配置，以便进行工程投资控制。
（2）         工程变更要尽可能减少。在工程项目的施工阶段中，由于各种情况的出现，经常要求对设计项目的进行修改，或者设计不合理而导致现场施工条件限制而产生的设计变更等情况。对于这些发生的状况，其原因既有主观的一方面，如勘察设计马虎，导致在施工阶段中发现许多设计方案中没有考虑或估算不准确的工程量，又有客观原因，比如发生不可预见的项目而导致产生额外费用，或者由于不可抗力等原因造成的工期延迟等。不管出于哪一方面的原因，只要出现工程量变化、施工进度变化及工程价格的变化，就会引起工程变更，从而导致投资控制难以衡量。为了减少工程量变更，可以采取以下措施：在施工阶段开始之前，组织设计人员勘探现场，并对会审图纸，召开技术交底会，以避免在施工阶段出现的不应该出现的工程变更；在工程项目的施工阶段，加强工程监理人员的监督标准，制定严格的监理制度，以便及时正确的对工程项目进行指导，该阶段的监理工作加强了，有利于合理控制工程投资及日后的工程结算。
（3）         加强现场工程量签证的监督和管理。据相关工程项目统计，由工程量签证问题所导致的工程结算价的上升幅度可达15％——25％，及其个别的现象会更高，所以必须慎重的看待工程量签证问题，控制工程投资出现的漏洞，以避免造成投资的大量浪费。在签证时应做到以下几个方面：
1)       必须严格执行四方签证制度。在工程项目施工阶段，产生的所有现场签证必须经施工单位项目经理、设计单位代表、总监理工程师和建设单位四方共同签字方能产生效力。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程投资的变化情况，进行跟踪费用控制。
2)       签证必须达到量化要求，工程签证上的每一个字、每一个字母都必须清晰。
3)       签证内容必须与实际相符。在施工阶段，必须要加强现场工程管理人员的思想素质教育和经济观点，对其进行教育，学习相关的设计技术和施工技术，同时还要具备工程经济方面的知识，培养他们实事求是的作风，在抓好工期、质量和安全监督的同时，充分认识施工阶段投资控制的重要性，以便提高工程投资控制。
4)       应该正确规范签证的范围。在施工阶段，现场工程管理人员必须认真阅读工程合同相关的招投标文件，明确工程施工的范围，切勿盲目签证。为了确保工程签证的客观性和准确性，严格按照设计图纸，以此为据，严格控制隐蔽签证，在工程签证上标明被隐蔽部位、项目和工艺、相关质量完成情况，如果被隐蔽部位的相关工程量在图纸上不能确定，还要标明其具体的几何尺寸，并附上简图。施工设计图以外的现场签证，严格的按照规则写明签证地点、时间、原由、几何尺寸和原始数据，不能笼统的签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，应严格执行国家定额及有关规定，对其进行审核，经办人员不得随意变通，在施工阶段还要加强预见性，尽量减少签证发生，以达到投资控制。

4.3控制材料使用量，以便合理确定材料价格

在工程施工阶段，工程材料的使用支出是整个工程投资的一项重要内容，其必须加强材料价格的控制。材料费在工程中一般占预算费用的70％，占直接费的80%左右，这是一个很大的开支，因此在施工阶段必须严格控制施工材料用量，按照合同的规定，合理确定工程材料价格，从而有效地控制工程投资。为此在满足工程项目的需求的前提下，我们必须掌握工程建材市场价格变化规律，努力争取最低价购进材料，制定材料价格的管理措施，建立一个能灵活可靠、及时反馈、四通八达的信息网络，对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

4.4合理、公正、及时处理工程施工发生的索赔费用

工程实施过程由于施工气候条件、现场条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程投资发生变化。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后：甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。从实际看，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长，而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程投资将起到非常重要的作用。
费用索赔和反索赔是施工过程中承发包双方之间经常发生的一种管理行为，合理确定索赔费用也是负责监理的工程师控制造价的基本技能之一。因此监理工程师遇到索赔事件时必须以合同为依据，在客观、公正的立场上审查索赔或反索赔要求的合理性。同时在工程监理过程中应注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，特别是与业主、承包商等就工程的技术、造价、进度和其它涉及合同管理问题的磋商、会议纪要等做好文字记录，并请各方会签，以作为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据。索赔事件发生后，监理工程师必须依据合同及时处理，如将问题搁置下来留待以后解决则可能会影响承包商的资金周转以及利息，预期利润、工程结算或工程质量的处理，将会造成承发包双方矛盾复杂化，影响工程的进度、质量和投资的合理确定。处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性，加强协调，求得承发包双方理解。

5总结与展望

本文对我国当前建设工程施工阶段投资控制进行了深入地分析，指出了我国在施工阶段的投资控制的特点和问题，然后对施工阶段相关的投资控制概念原理进行了介绍，并给出了相关的投资控制措施。随着我国科学技术水平的提高，建筑施工技术也得到极大改善，施工工艺也得到了提高，在施工过程中新材料的合理利用，所以在未来的时间内，在施工阶段的投资控制可以作进一步的研究，是永无停止的工作，将成为施工投资控制的重要研究内容。

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