当前消防监督执法工作中存在的问题及对策分析

【摘要】近些年来，随着国家对消防工作的投资力度和重视程度的不断加大，我国一度高发恶发的消防安全事故得到了有效的遏制。然而随着时代的发展，各种消防安全隐患的增加使得新时期的消防监督执法工作出现一些新的问题，每一次血和泪的教训都值得我们每一位消防监督执法工作者深思。因而本文主要就消防监督执法工作中存在的问题及对策进行了分析。旨在与同行进行业务交流，不断提高消防监督执法工作成效，为广大人民群众的生命财产安全保驾护航。
【关键词】消防监督执法；问题；对策
1.当前消防监督执法工作中存在的问题
1.1消防监督执法队伍质弱人少
一是体制问题导致消防执法力不从心。目前山西省消防部队编制现状为部分城区大队编制稍多，普遍的消防大队编制为3人，面临执法力量薄弱、执法任务重的问题。尤其是自2011年以来的公安部组织开展的“清剿火患”战役、“党的十八大消防安全保卫工作”、“除火患、保平安”冬春专项行动，一次次专项行动任务中、执法量大，导致基层执法人员力不从心。
二是消防监督执法人员业务水平有待加强。近年来，从地方大学入伍的入警大学生越来越多，由于种种原因，部分大学生在大学期间所学专业与消防日常工作所差甚远，经过3到5个月的短暂培训即上岗，部分人员甚至直接开始防火执法工作，面临巨大的工作压力，学习时间缩短、执法工作量大，直接导致监督执法中错误频出。
三是消防执法内部监督有待进一步加强。消防部队每半年开展执法质量考评，发现执法中存在的问题予以纠正，积极发挥内部监督作用，但是消防执法内部监督仍然存在这样那样的问题。在法制意识方面，一些法制人员责任心不强，缺乏严格执法、严格监督的意识，不能发挥案件“质检员”的作用。在法制素质方面，一些法制人员不注重业务学习，不掌握消防法律法规和工作要求，不熟悉消防监督管理业务，在审核把关、执法培训、监督指导方面能力不足。在执法质量考评方面，部分单位执法质量考评工作不深入，作用不明显。部分单位不能按规定运用考评结果落实考评奖惩制度。
1.2行政干预现象严重
    地方政府为促进本地区经济的发展，在加大招商引资力度的同时也放宽了相关政策，如为吸引外资投资，允许投资人推迟办理各种消防审批手续，消防安全配套设施严重不足也不闻不问，这些地方保护主义的盛行和过多的行政干预，导致消防监督工作难以及时有效的开展。
1.3以罚代改、重罚轻管的乱象丛生
    开展消防监督执法工作旨在彻底整改并消除火灾安全隐患，预防安全事故的发生，可谓百利而无一害的重要举措。然而由于我国现行的消防法律法规制度与体系的不完善，导致很多居民对发现的火灾隐患视而不见，而有限的消防监督力量难以确保所有的火灾安全隐患得到及时的发现和整改。即使消防人员千辛万苦发现了安全隐患，往往只有在再三催促的情况下才进行整改，对于一些违规行为应采取正规措施处罚往往落实不到位，执法力度的不足，久而久之在消防监督工作中以罚代改、重罚轻管的乱象丛生了^[1]。
2.针对当前消防监督执法工作中存在的问题应采取的相应对策分析
2.1加强消防监督执法力量的建设，着力提高工作人员的素质水平
    消防监督执法工作具有点多面广的特点，这就意味着消防监督执法人员工作量较大，为确保消防监督执法工作得到稳定高效的开展，首先就应加强消防监督执法力量的建设，并聘请专业人才进入消防事业中来，并对其实行岗前培训，着力提高其实践能力，尤其是应通过考试获得执法资格之后方能上岗，其次就应加强消防监督执法人员的培训，着力提高其对消防监督执法工作重要性的认识程度，加强消防监督执法人员的思政教育力度；再次是建立并不断健全消防监督执法程序，着力提高执法能效，并对自身的执法行为进行约束和规范，将执法程序公之于众，明确执法权限和职责；最后就是强化执法权威，严格按照有关法律法规政策，加大对违规违法行为的管教和处理力度，并以公正廉明作为消防监督执法的根本原则，对于该取缔的一定取缔，该查封的一定查封，今天能整改的绝不拖到明天整改，对于符合罚款条件的坚决发展，并要求其进行有效的整改，严重的应追求法律责任^[2]。
2.2着力提高广大人民群众的安全消防意识
    随着时代的发展，各种新媒体的诞生，作为新时期背景下的消防监督执法人员，应紧跟时代发展的需要，充分借助媒体的力量，为广大人民群众宣传消防安全知识，深入社区开展消防安全知识讲座，深入学校、工厂等人口密集部门或机构开展消防大演练，向广大人民群众传授专业的实用的基本的消防安全器材使用技能，印制大量的消防安全卡、消防守则，建立网上互动平台，设立QQ群，公布微博账号、监督电话、举报电话以及播放消防安全教育片、纪录片等多种方式加强安全消防知识宣传，着力提高广大人民群众的安全消防意识。
2.3着力发挥消防联席人员的联动职能
    要想高效顺利开展消防监督执法工作，离不开地方政府的支持，尤其地方领导时应坚持制度、规范化和法制化的基本原则，引导和动员社会力量主动积极地参与到消防工作中来，并组织召开消防联席会议，增强政府与消防部门的沟通和组织协调，探讨促进消防监督执法水平的重大举措，努力开创“领导在政府、监管在部门、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作新局面。
2.4认真落实并执行相关法律法规，确保消防安全责任主体得到具体落实
    为了不断健全消防工作体系与机制，必须注重消防安全责任制的落实，认真落实并执行相关法律法规，确保消防安全责任主体具体落实到单位，各单位不仅要定期培训安全消防知识，还要定期维护消防设施，要层层落实消防岗位和安全的责任制，使消防工作社会化、规范化和法制化。
3.结语
    总之，当前我国消防监督执法仍面临这样或那样的问题。作为新时期背景下的消防监督执法人员，应以高度负责的态度参与到工作中，加强专业知识理论的学习，不断提高消防监督执法水平，消除火灾隐患，为人民群众生命财产安全保驾护航。
【参考文献】
[1]钟立刚.解析消防监督执法工作中存在的难题[J].科技信息, 2012，（30）：480-482.
[2]唐磊.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].科技致富向导, 2009，（10）：30.