从结果到广东产业结构升级及其用工需求分析与

目前我国总的就业形势是，用工压力总体上持续增加和结构性用工的短缺，这两个矛盾同时并存，非常符合广东的就业形势。广东在用工方面形势总体上比较平稳，总的来看，还是供大于求。比如据广东省统计局的统计数据显示广东2009年新增就业人数达到113．5万人，占全国新增就业的六分之一，广东2010年就业人数总体上达到5600多万人，占全国的五分之一。2012年广东全省城镇新增就业人数167．5万人，广东主要是结构性的用工短缺而非“用工荒”，大企业不缺，中小企业缺；普工不缺，高级技工缺；长期稳定工不缺，季节性用工短缺。1 “三二一"产业需求格局保持稳定随着经济转型加快，产业结构调整加速，广东省2010年三大产业GDP结构由上年同期的5．09：

 

　　49．19：45．72变化为4．97：50．02：45．01，第一、二、三次产业GDP增长率分别为13．76％ 、18．51％和l4．73％ ，贡献率由上年同期的1．39：34．16：

 

　　64．45变化为4．24：55．05：40．72，各大产业贡献率的变化也带动了用工结构的调整，见表1，表内数据来源于广东省统计年鉴 。1．1 各产业对人力资源的需求情况广东省按国民经济行业分组从业人数分析，第一产业从业人数2009、2010分别下降14．31、53．2万人，占比2009、2010年分别下降0．76、1．41个百分点，环比增长速度分别下降0．89、3．36个百分点；第二产业从业人数2009、2010分别上升48．28、54．89万人，占比2009、2010年分别上升0．17、0．27个百分点，环比增长速度分别上升2．23、2．48个百分点；第三产业从业人数2009、2010分别上升64．75、98．30万人，占比2009、2010年分别上升0．58、1．14个百分点，环比增长速度分别上升3．62、5．30个百分点。以上广东统计年鉴数据显示第一产业用工持续下降，第二、第三产业用工持续上升，并且第三产业用工人数、占比及增长速度都高于第二产业，说明了“三二一”产业需求格局继续保持稳定。见表2，表内数据来源于广东省统计年鉴另据南方日报(2011—8—11)报道，2011年上半年三大产业的用工需求结构占比依次为0．4％ 、43．2％ 、56．4％ ，“三二一”产业用工结构基本保持不变。与去年同期相比，第三产业需求同比上升4．1个百分点，第一产业需求上升0．1个百分点，第二产业下降4．2个百分点。第三产业吸纳劳动用工空间继续拓宽，第二产业用工需求较去年同期有走弱态势。

 

　　1．2 各行业对人力资源的需求情况按行业分析¨-3 3，2008、2009、2010年用工占比前三名分别是制造业(34．10％ 、34．10％ 、34．37％ )；农、林、牧、渔业(28．80％ 、28．04％ 、26．63％)；批发和零售业(12．32％ 、12．41％ 、12．78)。2009年占比变动下降最大的是农、林、牧、渔业(0．76％)、上升幅度最大的是交通运输、仓储和邮政业(0．24％)；2010年占比变动下降最大的是农、林、牧、渔业(1．4l％)、上升幅度最大的是批发和零售业(0．37％ )。2009年用工人数减少最多的是农、林、牧、渔业(14．3l万人)、用工增量前三名的是制造业(33．76万人)、批发和零售业(17．73万人)、建筑业(16．35万人)；2010年用工人数减少最多的是农、林、牧、渔业(53．20万人)、用工增量前三名的是制造业(49．65万人)、批发和零售业(33．70万人)、租赁和商务服务业(16．33万人)；2009年环比发展速度最快的是交通运输、仓储和邮政业(12．83％ )、建筑业(7．4％)、金融业(6．38％)；2010年环比发展速度最快的是科学研究技术服务和地质勘查业(21．22％)、租赁和商务服务业(17．59％ )、金融业(1 1．05％)。以上数据显示第一产业农、林、牧、渔业用工一直处于下降趋势，第二产业制造业、建筑业用工升幅比较大，而采掘业处于下降趋势，电力、燃气及水的生产和供应业2009年有所下降、2010年有所恢复。第三产业最为活跃，吸纳劳动用工空间连年拓宽。这些数据进一步说明了广东“三二一”

 

　　产业需求格局。

 

　　另据南方日报(2011—8—11)报道，2011年上半年制造业用工需求同比下降5．9个百分点，在国民经济20个行业大类中，降幅居首位。由此可见工业，尤其是制造业上半年吸纳劳动用工状况呈现明显放缓趋势。

 

　　2 企业用工需求呈现的特征受沿海地区生活成本上涨、内陆省份用工需求增加，以及新一代农民工不愿离乡背井太远等多重因素影响，今年春节后各地“民工荒”问题再次凸显。目前，广东全省缺工中有超过60％ 集中在广州、深圳、东莞等珠三角一带，伴随产业升级使珠三角缺工发生了微妙的变化，已不再是单纯缺乏普工，而是在专业人才方面也形成了“结构性缺工”。这种缺工具有阶段性、区域性和时域性的表现，并受世界经济波动的影响和区域经济转型升级引发，并且“结构性缺工”呈现“两头重”，即对高技能工种、熟练普工的需求量较大，受产业转移升级的影响，岗位分布比例呈现“一升一降”特征，即对高技能工种需求比例上升，对普工的需求比例下降 。下面主要以2010、2011年第一季度广州市人力资源市场提供的数据来分析企业用工结构特征 ’ 。

 

　　2．1 企业仍是用人单位主体，外埠人员是求职主体从用人单位性质分类看，企业继续占主体地位，占需求总量的80．28％ ，其中有限责任公司、私营企业占需求总量的54．32％ ，机关、事业单位仅占0．34％ ，其他单位用人为19．38％ 。从求职人员的构成方面分析，本季度进入各级人力资源市场的求职人员仍然以外埠人员为主，占比达53．36％ ；新成长失业青年占35．58％ (其中：应届高校毕业生占15．77％)；就业转失业及其他失业人员合计占10．79％(其中：就业转失业人员占1．89％ ，其他失业人员占8．90％)。

 

　　2．2 需求与求职人数比重均反映出行业用人状况一致从各类职业的需求状况看，生产运输工人和商业、服务业人员仍是人力资源市场需求大类，所占比重分别为37．52％ 和32．44％ ，两者合计占总需求量的69．96％ 。从求职者情况看，生产运输工人、商业服务业人员、办事人员是求职主体，所占比重依次为：44．80％ 、26．14％ 、16．22％ 。

 

　　从供求状况对比看，本季度各职业大类均处于求人倍率大于1的状态。其中，农林牧渔水利生产人员职业大类的求人倍率高达118．14；专业、技术人员职业大类为44．89；商业、服务人员职业大类达44．45；单位负责人职业大类为35．6；办事人员职业大类为31．07；生产运输工人职业大类也达3O．13。

 

　　求人倍率高企，需求人数远大于求职人数的状况，显示人力资源市场上农林牧渔水利生产人员、专业／技术人员、商业服务业人员、单位负责人、办事人员和生产运输工人供不应求。

 

　　2．3 居首位用人需求仍为第三产业，低学历求职人员占多数201 1年第一季度广州市人力资源市场的调查数据显示，营业人员、治安保卫人员、餐厅服务员、机械冷加工人员、部门经理及管理人员、行政事务人员、中餐烹饪人员、机械热加工人员、机动车驾驶员、环境卫生人员是需求缺口最大的十个职业，其中营业人员用工缺口数高达万人以上。出于招工难的压力，企业用工反映在岗位学历需求上，除大学文化程度的需求略有增加外，其他文化程度的要求均有减少，无要求占绝大多数。求职人数初中及以下学历占33．65％ ，高中、中专、技工学历占51．92％ ，大专学历占11．78％ ，本科及以上学历仅占2．65％ 。

 

　　2．4 求职与需求的年龄段呈平均分布态势企业用工各年龄段需求占比分别是23．21％ 、23．17％ 、23．17％ 、23．17％ ，无年龄要求的占7．28％ ，基本持平；求职人数占比分别32．48％ 、24．82％ 、18．41％ ，虽略呈不平衡但无年龄要求用工需求可以弥补，整体仍呈平均分布态势。

 

　　2．5 技能、普工需求与求职人数占比相矛盾企业用工需求的普工、技工(含初、中、高级工及技师、高级技师)、专业技术的比例为42．87％ 、24．25％ 、32．88％ ，求职人数的普工、技工(含初、中、高级工及技师、高级技师)、专业技术的比例为96．11％ 、2．7％ 、1．19％ 。上述数据说明技能、普工岗位分布比例总体呈现“一升一降”特征，即对高技能工种需求比例上升，对普工的需求比例下降。与此不相适应的是求职人数中技工、专业技术人员仅占3．89％ ，普工占绝大多数。

 

　　3 应对广东产业升级下的用工需求变化的建议

 

　　3．1 树立“终身教育”的理念充分利用各类职业培训资源，建立以职技校、企业和职业定点培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训，岗位技能提升培训和创业培训。畅通劳动者由初级、中级工、高级工到高级技师的成长通道，努力实现“终身教育”的目标。将城乡劳动者和新生代农民工纳入免费职业培训范围，结合本地区新兴产业和转型升级企业的岗位特点，扩大培训项目，有效整合社会培训资源，进一步做好国家职业资格鉴定工作。鼓励企业结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，通过在岗培训、脱产培训、专业研修、技能竞赛等广泛开展在岗职工技能提升和高技能人才培训，使其适应企业转型升级后岗位需求。充分发挥市场职能作用，努力做好各种实用技能培训工作。

 

　　3．2 积极促进高等职业院校与企业合作对接机制随着市场经济和人才竞争的发展趋势，应充分发挥校企平台作用，满足各层次人力资源需求。推动企业与院校进行高层次和深层次的交流与合作。

 

　　在一般技术性人才需求方面，充分利用高等职业技术学校现有平台，加强人才需求信息沟通，根据企业需要适时调整优化学科专业，有效解决供需矛盾，适应企业岗位要求。在高层次人才需求方面，针对新能源等重点高新技术产业，加强专业技术人才的引进和培养。鼓励高新技术企业在高校设立专业奖学金，储备各类专业技术人才。引导相关企业有计划地组织员工实训，通过开办MBA、工程硕士等硕士学位班和研究生课程进修班，培养一批高层次的专业技术人才。

 

　　3．3 充分发挥政府职能作用，提高就业服务质量政府相关部门应继续加强企业岗位需求预测和信息发布机制，将对大中企业的用工进行跟踪服务，作为常态化工作，进行企业用工调查，适时掌握企业用工需求变化情况，拿出相应的解决办法，每半年开展一次人才资源状况和人才需求情况调查统计。根据经济社会事业发展和产业结构调整要求，编制年度专业人才开发目录，及时发布急需人才的重点产业、地区、单位、专业和岗位，为各类人才的择业及流动提供清晰的导向。

 

　　3．4 完善高效便捷的人才信息共享网络服务平台进一步优化和完善人才信息共享网络服务平台，大力宣传引进人才各项优惠政策，及时发布急需人才的职位、专业等求才信息，进行在线交流。建立企业用工需求和人力资源数据库，并实时更新维护，为企业与劳动者，企业与人才提供在线交流平台，实现网络招聘一求职一面试一录用一条龙服务。

 

　　3．5 提高外来务工人员薪酬待遇政府相关部门应积极加强与企业交流沟通，引导企业根据市场供求和自身经营状况，紧跟经济社会发展水平适时合理地调整工资标准、确定薪酬待遇，增强岗位的吸引力和竞争力。引导企业树立“以人为本”的理念，实行人性化管理，积极改善工作环境和生活待遇，在构建成和谐的务工环境基础上，增强外来员工的归属感。