促进经济金融的良性互动

                                                                                                        促进经济金融的良性互动
       进入后危机时代，我国将加快经济发展方式转型和产业结构调整升级，能否尽快完成由出口拉动向消费、出口、投资共同拉动转变，并由此实现国民经济均衡、协调和持续增长，注重和保持经济金融的良性互动至关重要。为此，应该做到以下几点：
       加快产业结构优化升级。我国要以此次全球金融危机对各国经济产生的震动和冲击为契机，针对当前我国经济结构失衡、内需不旺的关键问题，加快产业结构调整升级步伐。要加快科技创新和生产力成果转化，加大分配和消费结构调整，科学规划实施行业产业整体布局，抑制产能过剩和重复建设，强化产业部门间的协调，促进资源的合理配置，推广运用高新技术，推动重化工业向高加工度化升级，推动农业和服务业从低质结构向现代型发展。配套完善相关金融法规。应尽快完善现行《破产法》中金融抵质押债权在清算中的次序、破产条件、破产专业法庭、金融机构破产等法条；修订《刑法》中非法吸收公众存款、非法经营金融业务、金融诈骗犯罪的认定标准；修订《贷款通则》，制定出台存款保险条例，实行存款保险制度。推进地方政府职能转变。国家实施调结构、转方式宏观调控政策，要对地方政府包办干预、投资冲动以及由此对整体经济造成的危害和政策对冲保持高度重视。要通过转变地方政府职能定位，对现行的政府主导型投资决策体制进行改革,借助市场力量，市场能做的政府不做,把政府主导型投资决策体制逐步转向市场主导化。要将政府投资管理纳入法制化轨道，颁布政府投资管理条例，用法规约束和监督投资决策。
       深化金融业改革与发展。要围绕经济发展方式转变不断调整和优化金融体系,树立大金融理念，拓展直接融资、短期融资、新兴产业和中小企业融资渠道；实行多元化、区别化、市场化利率政策；开发多功能金融市场、金融工具,积极引导民间融资发展；建立以农村信用社为主体，以农业发展银行、农业银行、邮储银行等为依托,农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、保险公司等为补充的新型农村金融体系，充分发挥商业性、政策性和合作性金融在支持“三农”发展中的作用。改善金融生态环境建设。地方政府是经济调控、社会管理、公益服务的核心和领导者，要坚持依法行政，遵循金融运行规律，全面承担金融环境建设和保护的领导责任。要创造有利于金融扩大信贷投放的环境，大力支持金融机构依法维护金融债权，允许金融资源通过市场合理流动、优化配置。加强培育和提高企业、民众对诚实守信道德的认知，树立诚信重守文化理念，营造优良的经济、制度、信用和法制外部环境，为金融业的发展和高效稳健运行提供保障。培育健全社会中介组织。社会中介机构是信用体系市场化的主体，是经济金融有效对接的重要媒介。各级地方政府要大力育和加快推动会计、评估、公证、征信、保险、担保等社会中介体系建设，特别是信用担保体系建设。要通过政策引导、资金扶持等，积极引进战略投资，鼓励民间、社会和企业资本进入担保市场，扩大担保实力和范围，有效缓解地方重点领域、薄弱环节和中小企业融资难问题，增强金融资源配置效率，促进经济金融良性发展。规范金融监管协调机制。人民银行与银监会、证监会、保监会要密切联系、加强合作，建立货币政策与监管法规有效配合、信息共享、备案认可、监测预警的监管协调机制，提高系统性风险监测与管控的合力和效力。加强宏观审慎与微观审慎监管，强化资本和流动性要求，不断健全完善具有前瞻性的监管机制。加强国际合作，积极参与国际金融监管规则制定，加强对国际金融形势的跟踪评估，完善跨境资本流动监管机制，防范跨境风险传播，确保国家金融体系稳健安全。加强政银信息沟通交流。地方政府和经济管理部门要建立和完善政银信息沟通机制，及时向金融机构发布地区发展、产业布局和结构调整规划，组织协调银企项目推介、金融产品宣传和产融政策变化信息交流，帮助金融机构协调解决好在服务经济社会发展中遇到的困难和矛盾。要积极邀请银行参与地方招商引资，听取银行授信管理、风险管控等政策建议，引导银行提前介入，方便银行跟进项目，提供信贷营销服务。