国税委托邮政代开发票系统的设计与实现

摘要：湖南省国税局为进一步方便纳税人、减少税收的流失、同时减轻国税大厅的开票压力，委托湖南邮政进行代开国税发票，以此提高自身服务质量；湖南省邮政具有百年诚信的品牌优势和无可比拟的网点渠道优势，遍布全省各个乡镇的邮政网点，能够满足纳税人就近开到发票，提供双方合作的契机，满足了客户需要的同时，最终实现双赢。本文从系统项目背景、实现目标、系统结构、主要功能等各个方面进行阐述，描述了代开发票系统的实现。
关键词：国税局、邮政局、代开发票系统、开票、开票作废。
一、 项目背景
根据新修订的《中华人民共和国发票管理办法》第十六条：“需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票”。受法律认可的前提下，国税局召开了全省个体税收社会化管理论证（研讨）会，会上对代开发票系统进行了认真的研究和论证，会上明确了代开发票系统的重要性和必要性，由此开发代开发票网络版系统正式启动。
二、 项目实现目标
代开发票系统是加载在当前运行的湖南邮政电子商务平台上，此系统是保证未办理税务登记证件，临时需要向付款方提供发票的非单位纳税人，需要开具与其经营业务范围相应的普通发票，纳税人均可在邮政代开国税网点开具发票,并且对此发票可以进行相关的其它处理操作。
三、 系统结构模型
1. 系统网结构
邮政营业前台通过综合网与邮政代开发票系统服务器进行互联，邮政代开发票系统通过TCP/IP协议与国税系统实现互联，整个系统与国税系统通过DDN专线进行网络连接，采用防火墙进行网络安全防护。

2. 系统业务逻辑结构
对当前运行的湖南邮政电子商务平台，系统采用了灵活的设计思想，既不影响湖南邮政电子商务平台现有各业务能够正常运行，又可在湖南邮政电子商务平台系统上开发代开发票网络版系统，能够实现了投入少，回报高的优势。其系统的业务逻辑结构分析如下：

四、 应用环境
1. 操作系统：红旗Linux 5.0。
2. 数据库：oracle 10g  for Linux 5.0。
3. 开发工具：PL/SQL、PROC、C/C++。
4. 通讯方面：业务系统采用中间件TUXEDO和TCP协议的方式进行连接。
五、 系统功能模块
代开发票系统包括前台终端操作和后台Web业务管理两部分功能。前台主要是营业员进行纳税人信息登记、纳税人信息查询、开具发票、发票作废、网点开具发票查询、网点对账单打印等操作。后台主要是业务管理人员对纳税识别号进行维护、网点的开通、发票的管理、对账及报表统计。现对各功能作如下说明：

1. 纳税人信息查询：客户提供身份证号码，营业员根据身份证号码查询客户的相关信息，包括姓名、联系电话、地址、纳税人识别号等相关信息。
2. 开具发票：开具发票功能是营业员根据客户提供的身份证信息查询到相关的纳税人信息后，输入发票付款单位名称、项目、单价、数量等数据确认提交，提交成功后，系统将会打印需要开具的国税发票。
3. 代开发票作废：代开发票作废功能是对网点当天成功开具的发票，客户不能报销或者票据打印出现异常时，需要对此发票进行撤销时所做的交易处理。
4. 开票明细查询：根据发票代码、发票号码、身份证号等相关信息查询所开具发票的状态。
5. 纳税人信息登记：客户首次办理国税代开发票业务时，需要对客户的身份证号码、姓名、联系电话、地址等相关信息录入到系统中，系统将会自动给此身份证号码产生一个纳税人识别号。
6. 对账单：根据日期段查询本机构所有代开发票的汇总数据，包括开票笔数、开票税额、开票金额。
7. 纳税人识别号覆盖范围新增：业务部门从国税局获得所属市县的纳税人识别号和此纳税人识别号对应的密码后, 在管理系统上通过维护纳税人识别号功能把相应信息进行维护。
8. 开通网点申请：湖南邮政需要开通开票网点时，需要通过此功能向湖南省国税进行申请，只有申请成功了的网点，国税局进行审批后，才可以进行开票。
 
9. 发票录入：分配给网点的发票通过此功能进行录入，包括起止号码、发票代码、发票总张数等。
10. 空白发票作废：对网点没有使用过的发票需要作废时进行的操作。
11. 对账处理：提供国税与邮政代开发票系统每日的开票数据进行对账。
12. 统计报表：包括市县局所统计报表、地市局所统计报表、地市市县统计报表、全省地市统计报表等，根据统计报表能很好的保证邮政与国税之间，邮政业务与网点之间开票数据的统计及资金的结算。
六、 总结
湖南省邮政与湖南省国税的合作开发湖南邮政代开发票系统，是关注民生、便民、利民的重要举措，具有十分积极的意义。
1、对湖南邮政来说，使邮政的代收业务品种更加丰富,为邮政带来了潜在的用户群体，能更好地服务于地方经济的发展，体现了邮政作为大型国有企业的社会责任感，提升了邮政的品牌形象和服务形象,同时也带来了丰厚的经济效益。
2、对湖南国税来说，借助邮政网点，开办范围广、数量多的优势，减轻了国税办税大厅的排队压力，有效弥补了自身服务能力的不足，是政府部门关注民生的具体体现，提升了政府部门勤政为民的形象。
3、对纳税人来说，邮政网点众多，可以为纳税人提供便捷、周到、无处不在的纳税服务，节约了纳税人的时间成本,也使邮政的品牌形象更加深入人心。
 
[参考文献]
[1]路川，胡欣杰.oracle 10g 宝典.北京：电子工业出版社,2006.
[2]徐磊.TUXEDO®系统经典.北京：电子工业出版社,2007.
[3]《中华人民共和国税收征收管理法》
[4]《中华人民共和国发票管理办法》